日前，一份面向辽宁省纪委的实名举报信在网上对外公开。辽宁红伟建筑工程有限公司(下称红伟建筑)法定代表人汪恒伟向辽宁省纪委实名反映，企业响应地方政府招商引资，以BT模式垫资承建保障性住房项目，工程早已竣工交付，回迁居民入住多年，但部分回购款项长期未能兑现，抵账房产也无法办理产权证照。本文内容全部来源于举报人提交的举报材料，举报人对全部举报材料的真实性承担相应法律责任，相关事实有待纪检监察及相关职能部门调查核实。
2012年，依据大委发〔2012〕6号文件，辽宁省营口大石桥市政府推进保障性住房建设，引入社会资本采用BT模式实施富云花都、富宇鑫尊保障性住房项目。红伟建筑作为国家一级建筑企业，响应招商引资号召，与大石桥市政府签订了《保障性住房项目BT建设协议书(专用条款)》，承担项目投资与建设工作。
按照BT协议约定，政府按照央行同期贷款基准利率向企业支付融资利息;项目投资回报按每年12%计取，企业管理费按照投资额3%计算;若政府逾期拨付款项，需要按照应付未付金额每日万分之一支付违约金。
据举报材料记述，项目建设阶段因土地手续不完善，当地实行“先上车、后买票”的建设模式。企业2012年12月进场施工，2015年3月工程完工，保障房交付回迁群众入住。直至2015年11月，项目完成公开招标，红伟建筑依法中标，与大石桥市正通置业有限公司签订正式《建设工程施工合同》，招标文件再次明确回购价款包含工程结算价、投资回报、投资收益、管理费，相关计价标准与BT协议保持一致。
项目决算最终核定工程总造价5.15亿余元。截至目前，现金拨付工程款3.63亿余元，另外以价值9956万余元的房产抵顶部分回购款项。举报人表示，这批抵账房产自抵顶之后，始终无法办理产权证照，房产不能正常处置变现，仅此一项造成企业亏损3500万元。
时间推移至2020年6月，大石桥市政府形成市长办公会议纪要，会议明确由财政局牵头核算该BT项目管理费，要求完成管理费结算工作。但据举报人陈述，这份市长办公会议定的事项，多年过去并未落地执行，管理费始终没有拨付到位。
2025年7月31日，大石桥市住建局党组会议审议该项目结算议题，并于同年8月4日正式向市政府报送《正通置业关于红伟公司富宇鑫尊(F北)及富云花都小区按BT建设协议书约定方式结算的请示》(大市住建局发〔2025〕235号)。文件确认两小区已经完成工程决算，请求市政府协调财政部门核算BT项目对应的投资收益、财务费用、管理费并完成结算。举报人称，这份业务主管部门的请示上报之后，迟迟没有得到实质处理结果。
根据举报信列明的款项明细，截至举报材料出具之时，大石桥市政府尚拖欠红伟建筑各类回购款项合计7100万元，其中包含工程款2890万元、投资收益1670万元、投资回报1000万元、管理费1480万元。
“从进场施工到如今已经十四年，企业垫资1.5亿多元建设保障房，解决大量回迁群众住房安置，但是合同约定款项长期拖欠，多次协商沟通没有实质进展。”汪恒伟在举报材料中表示。
举报人援引《优化营商环境条例》、《保障中小企业款项支付条例》、《民法典》相关条款，以及国家清理拖欠企业账款专项行动相关部署认为，依法订立的政府合同应当履约，不得以换届、职能调整为由违约毁约，机关单位不得拖欠市场主体工程账款，政府长期拖欠回购款，违背契约精神与相关法规政策。
在这份实名举报信当中，汪恒伟提出五点诉求：第一，恳请辽宁省纪委介入调查，核查是否存在懒政怠政、不作为慢作为等违纪行为;第二，责令大石桥市政府履行BT协议及施工合同，支付拖欠的7100万元回购相关款项;第三，解决抵账9900万元房产的产权办证问题，赔偿企业由此产生的3500万元损失;第四，按照BT协议约定，对逾期未付资金计付每日万分之一的违约金;第五，对相关责任领导予以问责，整治“新官不理旧账”问题，维护政府公信力。
举报人随举报信一并提交多项佐证材料复印件，包含BT建设协议书、建设工程施工合同、市长办公会会议纪要、住建局请示文件、招投标及中标资料、工程款拨付欠款明细表。举报信完整留存企业信息、法定代表人身份证号码、联系电话，属于实名举报。
截至发稿，暂未看到大石桥市相关部门就该举报事项对外公开回应。按照纪检监察相关工作规则，实名检举控告将由受理机关按程序处置，后续调查核实结果，以官方发布为准。
特别提示：本篇报道全部事实素材来源于举报人提交的书面举报材料，不代表本媒体对事件事实作出认定。举报人承诺对举报材料真实性承担全部法律责任，是否属实有待纪检监察机关、政府主管部门调查确认。(本文系根据红伟建筑工程有限公司法定代表人汪恒伟实名举报信整理)
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关于辽宁大石桥市政府承诺不兑现、长期拖欠企业工程款及BT回购款的实名举报信
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